MARCO LÓGICO

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El Mejor Curso - Taller sobre:

Diseño de la Matriz del

MARCO LÓGICO

para la Evaluación del PBR

Al participar conocerá:

• El desarrollo de diagramas.
• El árbol de problemas.
• El árbol de objetivos.
• El árbol de alternativas.
• La matriz del marco lógico.
• Los propósitos sistémicos.
• Los componentes - productos.
• Las actividades cruciales.
• Los indicadores verificables objetivamente.
• El esquema de supuestos.
• Los clientes verificadores.
• Y mucho más...

Además:

Conozca los principales puntos de impacto de la reforma sobre el gasto público y fiscalización.

Lugar

Centro de Capacitación Inteligente (Centro Comercial Plaza Inn)

Insurgentes Sur 1971, Nivel Paseo, Local 310, Col. Guadalupe Inn. C.P. 01020. Del. Alvaro Obregón. México, D.F.

Introducción y Soporte

Matriz de Evaluación Para el Diseño de Proyectos

El Marco Lógico es un Instrumento que se Puede Usar en la Fase Ex-Ante o de Diseño de los Proyectos en el Proceso de Evaluación.

Preparación Para la Producción de un Marco Lógico

Una Parte Vital del Trabajo de un Evaluador Consiste en Determinar si un Proyecto ha Tenido Éxito en Resolver la Problemática de Desarrollo Para la Cual Fue Diseñado. En Muchos Proyectos Ello ha Sido Difícil ya que, a la Hora de Diseñar el Proyecto, no se Entendió Bien la Problemática, y no Quedó Establecida su Vinculación con la Solución Proporcionada por el Proyecto.

Las Casillas de Entrada de la Matriz son las Siguientes:

• Fin del Programa: Es la Descripción de Cómo el Programa Contribuye, en el Largo Plazo, a la Solución del Problema o Satisfacción de una Necesidad que se ha Diagnosticado. No Implica que el Programa, en sí Mismo, Será Suficiente Para Lograr el Fin, Pudiendo Existir Otros Programas que También Contribuyen a su Logro.

Ejemplo: Programa: Salud Bucal, JUNAEB.

Fin: "Contribuir a la Igualdad de Oportunidades Previniendo y Resolviendo Problemas de Salud de Modo de Mejorar el Rendimiento e Inserción Escolar en Estudiantes Vulnerables de Establecimientos Educacionales Subvencionados del País".

• Propósito del Programa: Es el Resultado Directo a ser Logrado Como Consecuencia de la Utilización de los Componentes (Bienes y/o Servicios) Producidos por el Programa. Es una Hipótesis Sobre el Beneficio que se Desea Lograr. Es la Contribución Específica a la Solución del Problema (o Problemas) Diagnosticado (S).

El Marco Lógico Requiere que Cada Programa Tenga Solamente un Propósito.

Ejemplo: Programa: Salud Bucal, JUNAEB

Propósito: "Estudiantes de Educación Básica de Escuelas Subvencionadas Vulnerables Mejoran Salud Bucal Mediante Acciones Clínicas y Educativo Preventivas".

• Componentes del Programa: Son los Bienes y/o Servicios que Produce o Entrega el Programa Para Cumplir su Propósito. Deben Expresarse en Acciones o Trabajo Terminado (Sistemas Instalados, Población Capacitada, Alumnos Egresados, Etc.). El Conjunto de los Componentes Permite el Logro del Propósito.

Un Componente es un Bien y/o Servicio Dirigido al Beneficiario Final o, en Algunos Casos, Dirigido a Beneficiarios Intermedios. No es una Etapa en el Proceso de Producción del Componente.

Ejemplo: Programa: Salud Bucal, JUNAEB.

Componente 1: "Estudiantes Reciben Atención Odontológica Integral a Través de Módulo de Salud Bucal".

Componente 2: "La Comunidad Educativa Participa de Actividades de Promoción de Escuelas Saludables con Condicionante de Salud Bucal".

Componente 3: "Estudiantes Beneficiarios del Programa de Alimentación Escolar, de Establecimientos Educacionales Subvencionados de Comunas Rurales que no Cuentan con Agua Fluorurada, Reciben Leche Fluorurada".

• Actividades del Programa: Son las Principales Tareas que se Debe Cumplir Para el Logro de Cada uno de los Componentes del Programa. Corresponde a un Listado de Actividades en Orden Cronológico Para Cada Componente.

Se Entiende por Comunidad Educativa la Constituida por los Alumnos, Padres y Apoderados, Profesores, Administrativos y Otros Vinculados a un Establecimiento Educacional.

Las Actividades Deben Presentarse Agrupadas Por Componente.

• Indicadores: Los Indicadores de Desempeño son una Herramienta que Entrega Información Cuantitativa Respecto del Nivel de Logro Alcanzado por un Programa, Pudiendo Cubrir Aspectos Cuantitativos o Cualitativos de Este Logro. Es una Expresión que Establece una Relación Entre dos O más Variables, la que Comparada con Períodos Anteriores, Productos (Bienes o Servicios) Similares o una Meta o Compromiso, Permite Evaluar Desempeño.

Las Dimensiones que son Factibles y Relevantes de Medir a Través de un Indicador son su Eficacia, Calidad, Eficiencia y Economía. A Través de los Indicadores se Puede Obtener Información de Diferentes Ámbitos de Control en la Implementación Programas Públicos: Proceso, Producto, Resultado Intermedio, Resultado Final o Impacto.

• Enunciado: Es la Expresión Conceptual (Escrita) de lo que se Desea Medir a Través de un Indicador.
• Fórmula de Cálculo: Es la Expresión Matemática que Permite Cuantificar el Nivel o Magnitud que Alcanza el Indicador en un Cierto Período de Tiempo, Considerando Variables que se Relacionan Adecuadamente Para Este Efecto.

Se Debe Especificar al Lado de Cada Indicador la Dimensión (Eficacia, Calidad, Eficiencia y Economía) y Ámbito de Control del Mismo (Proceso, Producto, Resultados Intermedios, Resultados Finales O Impacto).

Ejemplo: Programa: Salud Bucal, JUNAEB

Indicador de Eficacia/Producto

Enunciado: Porcentaje de Beneficiarios del Programa Salud Bucal de Establecimientos Educacionales Subvencionados Respecto del Total de Alumnos de Establecimientos Educacionales Subvencionados.

Fórmula de Cálculo: (N° de Beneficiarios del Programa Salud Bucal de Establecimientos Educacionales Subvencionados / Total de Alumnos de Establecimientos Educacionales Subvencionados) * 100

Los Indicadores que se Consigne en la Matriz Deben Corresponder a Aquellos que Sean Pertinentes y que Cubran las Distintas Dimensiones y Ámbitos de Control, Tomando en Consideración el Nivel de Objetivo Respectivo (Nivel de Propósito o Componentes).

Al Respecto, se Deberá Incluir:

1. Los Indicadores que Actualmente la Institución Responsable Utiliza Para Monitorear el Nivel de Logro de los Objetivos del Programa.
2. Nuevos Indicadores que Pueden ser Elaborados y Cuantificados Para el Período 2001- 2004 a Partir de Información Disponible del Programa.
3. Indicadores que Pueden ser Elaborados Pero que no Cuentan con Cuantificación Para el Período 2001-2004. Si la Medición de un Indicador es muy Compleja o de Costo muy Alto Deben Buscarse Indicadores "Proxy".

• Indicadores a Nivel de Propósito: A Nivel de Propósito Deberá Incluirse los Indicadores más Relevantes Para Cada una de las Dimensiones del Desempeño (Eficacia, Calidad, Eficiencia y Economía) y Ámbitos de Control (Proceso, Producto, Resultado Intermedio, Resultado Final o Impacto) que sea Pertinente Medir a Este Nivel

En Este Nivel el Ámbito de Control que se Mide a Través de los Indicadores Corresponde Generalmente a Resultados Intermedios o Finales.

Ejemplo: Programa: Salud Bucal, JUNAEB

Propósito: Estudiantes de Educación Básica de Escuelas Subvencionadas Vulnerables Mejoran Salud Bucal Mediante Acciones Clínicas y Educativas Preventivas

Ejemplo: Indicador de Eficacia/Resultado Intermedio

Variación Porcentual del Componente C (Caries) del Índice COPD de los Beneficiarios por Acciones Curativas Entre Ingreso a Modulo y Término de Actividad de Alta Integral.

Ejemplo: Indicador de Eficiencia/Producto

Porcentaje de Gastos Administrativos del Programa

• Indicadores a Nivel de Componentes: A Nivel de Componentes se Debe Incluir los Indicadores Adecuados Para Cada una de las Cuatro Dimensiones del Desempeño (Eficacia, Calidad, Eficiencia y Economía) y Ámbitos de Control (Proceso, Producto, Resultado Intermedio, Resultado Final o Impacto) que sea Pertinente Medir en Este Nivel del Programa, Según Corresponda.

En Este Nivel los Indicadores Corresponden Generalmente a Resultados a Nivel de Productos y/o Procesos, y en Algunos Casos a Nivel de Resultados Intermedios.

Ejemplo: Programa: Salud Bucal, JUNAEB

Componente 1: Estudiantes Reciben Atención Odontológica Integral a Través de Módulo de Salud Bucal

Ejemplo: Indicador de Eficacia/Producto

Porcentaje de Niños y Niñas de 1º Básico de Escuelas Subvencionadas de Comunas Participantes en Programa con Altas Integrales

Ejemplo: Indicador de Calidad/Producto

Porcentaje de Padres que se Declaran "muy Satisfechos" y "Satisfechos" con la Calidad de los Servicios Entregados a sus Hijos

Componente 2: La Comunidad Educativa Participa de Actividades de Promoción de Escuelas Saludables

Ejemplo: Indicador de Eficacia/Producto

Porcentaje de Escuelas Subvencionadas que Poseen Planes de "Escuelas Saludables"

Componente 3: Estudiantes Beneficiarios de Programa PAE de Establecimientos Educacionales Subvencionados de Comunas Rurales que no Cuentan con Agua Fluorurada Reciben Leche Fluorurada

Ejemplo: Indicador de Eficacia/Producto

Porcentaje de Alumnos de la Población Objetivo que Reciben Leche Fluorurada

• Complementariamente, se Debe Identificar Indicadores de Eficiencia y Economía, en la Medida que Alguna de Estas Categorías sea Aplicable a/los Componente(s).

Ejemplo: Indicador de Eficiencia/Producto

Gasto del Componente PAE Fluorurado por Niño Atendido

Ejemplo: Indicador de Economía/Producto

Porcentaje de Ejecución Presupuestaria Componente 3

En Caso que el Programa no Maneje Indicadores o no se Encuentre en Condiciones de Elaborarlos en Alguno de Estas Dimensiones de Desempeño o Ámbitos de Control, se Debe Incluir la Información o Estadísticas que se Utiliza Para Monitorear el Cumplimiento de Objetivos, Explicitando su Evolución en los Últimos Cuatro Años.

• Medios de Verificación: Señalan las Fuentes de Información de los Indicadores. Incluyen Material Publicado, Inspección Visual, Encuestas, Registros de Información, Reportes Estadísticos, Etc.
• Supuestos: Son los Factores Externos, que Están Fuera del Control de la Institución Responsable de un Programa, que Inciden en el Éxito (Fracaso) del Mismo.